澳大利亚发布2026年财政法修正草案：2028起加密货币税务资料将自动跨国交换
摘要：澳大利亚发布2026年财政法修正草案，正式将加密资产报告框架(CARF)纳入国内法，构建国际数据互换与本土税务申报的双轨机制。全球已有77个管辖区承诺加入，信息交换拟于2028年启动，跨国加密资产避税空间将被大幅压缩。…
币圈资讯(BQZXW.TOP)：澳大利亚财政部对外披露了《2026年财政法修正草案：税务信息报告》，标志着该国正式启动立法程序，将经济合作与发展组织(OECD)制定的加密资产报告框架(CARF)嵌入本国法律体系。本轮草案的公众意见征询期将持续至10月28日。根据财政部发布的政策说明，该草案致力于构建一套双轨运作机制：在履行CARF国际数据交换义务的同时，同步确立澳大利亚本土的加密资产税务申报规范。
从政策承诺向具体法条演进
澳大利亚对CARF框架的接纳并非一蹴而就。回溯至2023年11月，该国便作为首批成员，与其他46个管辖区共同宣布支持该框架。步入2024年底，财政部针对CARF的本土化实施路径开展了广泛的公众咨询。在2025至2026年度的中期经济与财政展望(MYEFO)报告中，官方正式宣告将并行推进国际数据交换与国内税务报告制度，并明确国际加密涉税信息的自动交换将于2028年全面启动。此次修正草案的出炉，正是将前期宏观政策承诺转化为具执行力法条的关键节点。
重塑跨国加密税务合规网
2022年8月，OECD正式推出CARF框架，其核心诉求直指加密资产衍生的跨境逃税漏洞。该框架的底层逻辑与现行共同申报准则(CRS)高度同源。CRS已促使全球超110个管辖区实现金融账户信息自动互换，协助税务主管机构掌控本国居民的海外资产动向。
CARF则将这一审查机制横向延伸至数字资产领域，强制要求交易所、数字钱包服务商及智能合约平台等虚拟资产服务提供商(VASP)，向属地税务机关上报用户的交易记录、账户余额及相关收益。截至目前，全球已有77个管辖区(涵盖英国、加拿大、韩国及新加坡等加密市场活跃区域)承诺落实该框架。随着参与阵营的不断扩容，利用数字资产进行跨国税务规避的操作空间将被极度收窄。
提升多边情报协同壁垒
本次立法的核心威慑力在于激活了信息的自动交换机制。以往，税务部门追踪海外加密交易高度依赖跨国情报请求或纳税人的自主申报。一旦CARF框架落地，澳大利亚境内的加密服务机构将被强制定期向澳大利亚税务局(ATO)报送用户数据；随后，ATO会通过CARF网络将这批数据自动分发给其他缔约国。反之，若澳洲纳税人在其他CARF参与国开立加密账户，当地VASP上报的数据亦会通过该网络回流至ATO。这种双向的数据穿透，大幅拉高了跨国洗税的隐蔽成本。
目前该草案仍处于意见征询阶段，财政部已预告将出台配套操作指引，详细界定VASP的合规责任、数据上报格式及过渡期方案。尽管距离首次跨国数据交换尚有缓冲期，但相关服务商的底层架构合规改造亟需提上日程。
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